高市早苗最近终于迎来了一个能喘口气的时刻。
12月19日至20日,日本在东京举办了首届日本-中亚五国峰会,哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等五国领导人悉数到场,这是高市就任日本首相以来,第一场拿得出手的重大外交活动。
要知道,此前因为在台海问题上的强硬表态,高市早苗不仅遭到中国的猛烈批评,连日本国内都有不少声音质疑她是否具备担任首相的能力。
这场峰会的成功举办,多少算是给她挽回了一点颜面。
而这场峰会最大的成果,是日本与哈萨克斯坦签署了包括稀土合作在内的约14份协议。
消息一出,日本国内一片振奋,稀土这东西,说是现代工业的"维生素"一点不夸张,从智能手机到电动汽车,从风力发电机到精确制导导弹,哪个都离不开它。
过去这些年,日本在稀土供应上高度依赖中国,一直想找机会分散风险,如今好不容易和哈萨克斯坦谈成了合作,自然是满心欢喜。
但问题是,协议签完了,稀土怎么运回日本?
这个问题,恐怕日本在签字之前就该好好想清楚,哈萨克斯坦是全球最大的内陆国,四面不靠海,国土被俄罗斯、中国、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦包围得严严实实。
稀土这种大宗商品,靠飞机运输成本高得离谱,根本不现实。
想走海运,哈萨克斯坦连个港口都没有,必须先把货物运到有出海口的国家,再装船发往日本。
那就来看看有哪些路线可选。
第一条路线,是从哈萨克斯坦向西,经里海到阿塞拜疆,再穿过格鲁吉亚或亚美尼亚进入土耳其,从地中海出发,过苏伊士运河、红海、印度洋,绕过马六甲海峡,最后抵达日本。
这条路线理论上可行,但实际操作起来难度极大。
光是途经的国家就有七八个,每过一个边境就要办手续、交费用,而且航程超过两万公里,运输周期长、成本高,还要面对红海地区时不时冒出来的安全风险。
对于讲究效率和成本控制的日本企业来说,这条路线基本可以排除。
第二条路线,同样从里海出发向西,但到了地中海之后不往南走,而是向北穿过直布罗陀海峡,绕行大西洋、北冰洋,从白令海峡进入太平洋,最终到达日本。
这条路线比第一条还要长,而且北冰洋航线受季节限制严重,一年中只有几个月能通航,运输的不确定性太大,同样不具备可操作性。
第三条路线,是直接向北走俄罗斯。
哈萨克斯坦和俄罗斯接壤,稀土可以通过铁路运到俄罗斯远东港口,比如符拉迪沃斯托克,再海运到日本。
单从距离和成本来看,这条路线其实相当合理。
但问题在于,日本这些年跟在美国后面制裁俄罗斯,又在南千岛群岛问题上和俄罗斯纠缠不休,两国关系早就降到了冰点。
指望俄罗斯给日本的稀土贸易开绿灯,基本是痴人说梦。
更何况,俄罗斯一向把中亚视为自己的传统势力范围,日本跑来挖墙脚,俄罗斯不使绊子就算客气了,怎么可能提供便利?
还有人提到蒙古国,从地图上看,哈萨克斯坦的稀土经蒙古国南下,再从中国过境运往日本,似乎也是一条路。
但蒙古国自身的交通基础设施非常薄弱,铁路网和公路网都不发达,连本国的矿产资源外运都是老大难问题,根本没有能力承接大规模的过境运输。
而且蒙古国夹在中俄之间,这条路线最终还是绑不开中国。
绕来绑去,最现实的路线其实只有一条:从哈萨克斯坦向东,通过中哈边境的铁路口岸进入中国,利用中国发达的铁路网运到东部沿海港口,比如连云港或者天津港,再海运到日本。
这条路线距离最短、成本最低、效率最高,而且中国的物流基础设施在全球首屈一指,运输安全和时效都有保障。
说白了,哈萨克斯坦的稀土想运到日本,怎么算都绑不开中国。
这就尴尬了,高市早苗上台以来,在对华问题上一直表现强硬,不仅在台海问题上频频放话,还在东盟峰会上和欧盟一起指责中国的稀土出口管制"扰乱全球供应链"。
今年早些时候,她还和特朗普签署了一份稀土合作框架协议,摆明了要在关键矿产领域"去中国化"。
在这种氛围下,日本好意思开口求中国帮忙运稀土吗?就算日本拉下脸来求,中国又凭什么要答应?
事实上,日本对这个困境心知肚明,所以一直在寻找其他出路。
特朗普访日期间,双方专门讨论了合作开发稀土的事宜,日本宣布将从2026年1月开始在南鸟岛附近进行稀土开采试验。
南鸟岛海域确实蕴藏着丰富的深海稀土资源,但深海采矿技术难度极大,成本高昂,距离商业化开采还有很长的路要走,指望这个来解决燃眉之急,显然不现实。
日本还在拉拢沙特。据报道,沙特已探明320万吨稀土储量,日本正试图和沙特在稀土领域展开合作。
但沙特的稀土产业才刚刚起步,开采和加工能力都很有限,短期内同样指望不上。
所以回过头来看,日本和哈萨克斯坦的这份稀土协议,更像是一张画饼。
协议是签了,但具体什么时候开采、开采多少、怎么运输,统统没有明确。
有分析人士指出,这类协议往往停留在框架层面,真正落地执行还需要漫长的谈判和巨额的投资,而日本企业在中亚的跟进合作一向不够积极,历史上承诺的援助也常常打折扣。
更深层的问题在于,日本试图通过拉拢中亚来削弱中俄在当地的影响力,但中亚国家不是傻子。
这些内陆国家的货物外运和资源出口高度依赖周边通道,向东经中国的运输路线距离近、成本低,还能接入中国庞大的消费市场和物流网络。
日本即便想推动所谓的"中间走廊"等替代路线,也存在距离远、成本高、配套不完善等硬伤,短期内根本无法替代经中国的通道。
哈萨克斯坦这次选择出席峰会,确实有争取日本技术和资金支持的考量,但人家同时也表态得很清楚:不会加入任何反华或反俄联盟。
这种两边不得罪的端水操作,才是中亚国家的真实立场。
高市早苗想用一场峰会和几份协议来证明自己的外交能力,想在关键矿产领域摆脱对中国的依赖,想法是好的,但现实很骨感。